全國人大代表、民革吉林省委專職副主委 郭乃碩

全國人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩表示,我國的食品法律制度還不完善，存在不少法律漏洞，給不法商販以可乘之機(jī)。就完善我國食品安全法律制度體系問題，郭乃碩提出建議：

利用法律手段 加強(qiáng)食企監(jiān)管

我國各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)已達(dá)幾十萬家，其中規(guī)模在10人以下的就達(dá)35萬家。企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，食品安全問題頻出，給政府食品監(jiān)管造成了不小難度?？赡芡ㄟ^法律手段，依據(jù)市場公平競爭，在養(yǎng)殖行業(yè)和食品生產(chǎn)加工行業(yè)培育發(fā)展一批信譽(yù)優(yōu)良、管理科學(xué)的大規(guī)模企業(yè)，促使食品生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)源頭進(jìn)行有效監(jiān)管，從而降低監(jiān)管成本和檢驗(yàn)檢疫成本，從源頭保證食品安全。

加大食品安全犯罪懲處力度

震懾不法分子不敢以身試法

從當(dāng)前打擊食品違法犯罪行為的要求來看，《食品衛(wèi)生法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》對食品違法犯罪行為處罰還缺乏應(yīng)有力度，未能從危害公共安全的立法角度設(shè)定食品加工、生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)追究公司法人和責(zé)任人的民事和刑事責(zé)任，法律的威懾力還沒有充分發(fā)揮出來。刑法中關(guān)于食品犯罪的罪名和量刑也有待增加。例如生產(chǎn)有毒有害食品罪雖然量刑嚴(yán)格，最高可判死刑，但其僅對食品摻雜摻假行為有效，對飼養(yǎng)牲畜過程中添加瘦肉精等犯罪卻無能為力。

現(xiàn)代食品標(biāo)準(zhǔn) 加快國際接軌

我國現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類，主管部門各不相同。一些標(biāo)準(zhǔn)互相重復(fù)，另一些重要標(biāo)準(zhǔn)卻是空白?，F(xiàn)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)10年以上標(biāo)齡的占1/10，個(gè)別甚至已超20年未修訂。對此我國可以借鑒CAC(食品法典委員會(huì))制定的國際食品標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合中國的實(shí)際情況，制定有中國特色的現(xiàn)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)。CAC 是目前世界各國普遍使用、最通行、最權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，已制定國際食品標(biāo)準(zhǔn)8000個(gè)，農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)3274個(gè)，食品添加劑安全評估標(biāo)準(zhǔn)1005個(gè)。

轉(zhuǎn)基因須立法

轉(zhuǎn)基因食品自誕生之日起，其安全問題就成為人們最關(guān)心的問題。轉(zhuǎn)基因食品對人體究竟產(chǎn)生怎樣的影響，目前仍不可預(yù)知。有專家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品可能影響人的免疫系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)甚至影響民族的生存繁衍。有鑒于此，必須加大對轉(zhuǎn)基因食品的立法，盡量避免轉(zhuǎn)基因食品危害群眾的健康。一是擴(kuò)大轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管的多元覆蓋。二是完善轉(zhuǎn)基因食品的責(zé)任制度。三是建立與轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和傷害檢測機(jī)制，建立相應(yīng)的評估機(jī)制。

加大食品生產(chǎn)企業(yè)誠信教育力度

建成食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案

食品工業(yè)是道德、良心工業(yè)，食品企業(yè)的道德水平反映了一個(gè)社會(huì)的道德水平。食品企業(yè)的經(jīng)營者要堅(jiān)持為消費(fèi)者提供安全食品為第一要?jiǎng)?wù)，我國的食品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全誠信檔案，并建立食品企業(yè)誠信信息披露制度，對企業(yè)的信用狀況進(jìn)行公正的評定并向社會(huì)公開。對誠實(shí)守信、生產(chǎn)安全食品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開表彰宣傳，對生產(chǎn)偽劣食品的企業(yè)除對其處罰外，還應(yīng)當(dāng)向社會(huì)媒體公開，使社會(huì)輿論對其進(jìn)行監(jiān)督、批評，形成誠信有益、失信無利的良好社會(huì)氛圍，從而把制度懲罰和輿論監(jiān)督結(jié)合起來。